原臺南市政府(縣市合併後業務由臺南市政府社會局辦理)為加強推展老人福利，安定老人生活，規劃興建老人公寓出租供老人居住，作為推展各項老人福利措施之據點，並配合辦理老人營養午餐、日間托老、醫療保健、休閒康樂等福利服務工作，以妥善照顧老人，耗資2億4,967萬餘元興建臺南市立長青公寓，該公寓於85年12月5日落成啟用。審計機關職司財務效能之考核，審計部臺南市審計處為瞭解臺南市立長青公寓營運管理情形辦理專案調查，經就地審計查證結果，相關缺失已促請臺南市政府檢討改進，嗣該府積極規劃長青公寓為多層級且連續性照顧環境，辦理轉型多層級老人照顧福利機構工程，提供老人安養、失智照顧、長期照護及養護等4類型服務，並簽訂委託民間經營契約，更名為「臺南市立悠然綠園安養暨長期照顧中心」，受託經營廠商應按月繳納固定權利金，有效改善公產使用效能並增裕市庫收入。