審計部臺灣省彰化縣審計室(下稱彰化縣審計室)查核發現，彰化縣二水鄉公所(下稱二水鄉公所)經管之公有綜合市場第2及第3樓層自民國(下同)98年均無攤商承租而閒置，經促請研謀改善，已與衛生福利部彰化醫院合作成立二水日間照顧中心，提供年長者長照服務，活化閒置空間，提升公產使用效能。
二水鄉公有綜合市場於91年完工，興建成本4,230萬餘元，係1棟地下1層，地上4層之鋼筋混凝土建築，樓地板總面積3,348.98平方公尺。98年因市場設備老舊，耗資349萬元進行全面整修，完工後各樓層用途：地下樓層為停車場、1至3樓為市場、4樓為儲藏室。彰化縣審計室於99年4月及103年4月查核發現，該市場2、3樓(面積731.38平方公尺及725.36平方公尺)除3樓部分空間(約20坪)暫借二水社區發展協會作為活動中心使用外，其餘空間自98年起均無攤商承租而閒置，且未積極研謀改善，影響公產使用效能，經分別於99年5月18日、103年5月16日函請研謀改善。
嗣經彰化縣審計室追蹤改善結果，二水鄉公所於104年2月辦理公告招租，惟仍乏人承租，遂於同年12月研議辦理變更公有綜合市場用途為多目標使用，並於105年7月完成變更，同年8月與衛生福利部彰化醫院簽約合作，106年11月於市場2樓設置日間照顧中心，提供失智失能者日間照顧服務，預計服務社區照顧人數為30人，107年上半年平均日服務人數為20人。市場3樓已規劃設置社區整合型服務中心，預計107年12月開辦，提供社區失智服務據點，利用閒置空間，增進公產使用效能。