審計部教育農林審計處(下稱教育農林審計處)查核發現，行政院農業委員會(下稱農委會)為實施流浪動物「零撲殺」政策，推動改善動物管制收容設施計畫，惟仍有部分民間狗場位處農牧用地，不合現行土地使用分區之法令規範，經函請農委會研謀改善，該會已協調內政部於民國（下同）108年2月14日修正發布非都市土地使用管制規則，以方便土地取得並鼓勵民間設置犬貓收養場所。
農委會鑑於推動動物福利乃國際趨勢，爰於104年2月4日修正動物保護法第12條，自106年2月4日起實施流浪動物「零撲殺」政策，推動改善動物管制收容設施計畫。教育農林審計處查核發現，截至106年底止，臺北市等15市縣之公立收容所收容動物數量已達其最大收容量8成以上，其中臺北市等6市縣已超逾最大收容量，公立收容處所收容空間容有不足，且各市縣政府列管之民間狗場中，有部分設置於農牧用地上，核與非都市土地使用管制規則規定未合，經於107年1月函請農委會積極研謀妥處。
嗣經教育農林審計處追蹤改善情形，農委會已協調內政部於108年2月14日修正發布非都市土地使用管制規則，放寬0.5公頃以下之動物保護相關設施(如動物收容處所)得申請設置於農業區農牧用地上，以方便土地取得並鼓勵民間設置犬貓收養場所。