審計部教育農林審計處（下稱教育農林審計處）查核發現，行政院農業委員會（下稱農委會）推動水域空間綠能設施，惟養殖魚塭部分因尚在試驗階段而未開放民間申請，且閒置魚塭面積有逐年增加趨勢等情事，經函請研謀改善。農委會已委由水產試驗所(下稱水試所)進行漁電共生相關試驗計畫，並依「行政院農業委員會漁電共生試驗專案計畫作業原則」(下稱作業原則)規定開放受理相關試驗計畫，規劃逐步推動綠能設施至養殖漁業生產區，以發展漁電共生養殖生產模式。
農委會為配合辦理「太陽光電2年推動計畫」，持續盤點水域範圍之埤塘、魚塭設置太陽光電之空間及可設置容量，結合市縣政府進行大規模設置，以期建立綠能發展與農業生產雙贏模式。該會為了解太陽光電系統對養殖業之影響，已委託水試所進行試驗計畫，惟尚未開放民間自辦漁電共生試驗之申請作業。教育農林審計處於民國(下同)107年4月運用地理資訊系統（GIS）比對分析發現，截至105年底止，全國「休養或廢棄池」及「非魚塭」等閒置內陸魚塭圖資之面積，已達2,960.27公頃；且自101至105年度止，閒置內陸魚塭面積有逐年增加之趨勢，亟待檢討優先輔導其結合推動地面型綠能設施之可行性，經於107年5月23日函請農委會研謀改善。
嗣經教育農林審計處追蹤改善情形，農委會已委由水試所進行漁電共生相關試驗計畫，該會並於107年6月依作業原則，開放太陽能業者於部分不利農業經營地區辦理漁電共生試驗作業，以減少養殖漁民之疑慮，嗣後將規劃逐步推動至養殖漁業生產區，以發展漁電共生養殖生產模式。