審計部查核政府辦理公共設施綠美化、巡查或維護管理等勞務採購執行情形,因履約文件之照片數量龐巨且比對不易,爰創新開發圖片提取及比對模組輔助查核,發現不肖廠商透過偽造或變造照片冒領價款,促請檢討改進,有效匡正政府採購秩序,發揮審計功能。
審計部指出,機關辦理綠美化、環境清潔、巡查維護及橋梁檢測等勞務採購案件,常以履約照片作為驗收及付款佐證,惟照片數量龐巨,傳統人工目視比對耗時費力,且不易發現重複使用、裁切變造、標註不實日期或移作他案等異常情形,致履約審查易流於形式。爰導入數位化比對技術,以Python程式語言開發掃描文件照片擷取前處理工具,快速批次擷取履約文件之照片區塊;接續運用自行開發之圖片提取及比對模組,輔助篩選疑似異常照片,提升查核效率及精準度。查核發現117件次採購案(2,432組履約照片)涉及偽造或變造情事,經促請機關查明妥處,並建請行政院公共工程委員會(下稱工程會)強化履約管理機制及督促機關熟稔照片比對技術。據復:已依契約扣罰61件次(計571萬餘元)、經政風機構移送檢調單位查辦者49件次;另工程會已修訂勞務採購契約範本,明定廠商須提供原始電子檔並規範檔案格式與解析度,同時要求各機關強化履約管理,導入巡檢軌跡管理或智慧化系統,從制度面強化採購監督效益。
審計部表示,為擴散數位審計成果,協助外部機關強化採購履約管理及廉政防弊,已將上開照片比對模組提供予交通部政風處等24個政風機構及中央存款保險股份有限公司使用,經統計已創造財務效益210萬餘元,追究行政責任2人次,並移送司法機關偵辦8案,展現審計機關將創新查核技術擴散應用,促進審計、政風、採購及業務主管機關跨域協作,共同強化政府採購履約管理、廉政風險防範及公共資源運用效益,實踐共臻善治之具體成果。